进出口新闻 · 海关政策

海关总署报关审查重大升级:
从"形式"转向"实质",8大方向全面收紧

报关行不再"客户给什么就报什么"
HS编码、货物品名、价格必须逐一核实

✍️ 报关员小张 · 上海EMS邮政商业报关公司 · 10年+ EMS邮政报关经验

海关官员审核报关文件,报关审查从形式审查升级为实质审查

一、一场静悄悄的政策地震

2026年5月14日,海关总署发布了一份看似不起眼的《征求意见稿》——《报关企业依法履行合理审查义务相关事项的公告》。文件不长,但业内震动不小。因为它的核心逻辑只有一句话:报关企业不能再当"录单员"了。

过去几十年,报关行的操作模式基本是"客户给什么就报什么"——只要单证表面上齐全、格式无误,就可以申报。货物到底是真是假、价格到底是高是低,报关行没有法定义务去深究。新规直接打破了这个逻辑。它要求报关企业运用专业知识,对委托事项进行"内容核对+相互印证",不仅要"单单相符、单证相符",更要确保逻辑自洽、真实有效。做不到?退单、降级、罚款,严重的追究法律责任。

报关员在审核进出口货物单证,落实实质审查八大方向

二、八大审查方向逐条解读

征求意见稿明确了报关企业必须逐项审查的八个方向,每一条都击中了行业长期以来的灰色地带:

  1. 委托关系审查:核实收发货人资质真实性,杜绝"买抬头"报关。以后空壳公司、冒名报关不灵了。
  2. 品名/数量/规格审查:货物必须与合同、发票、提单、装箱单完全一致,"衣服"不能笼统申报,要具体到材质和用途。
  3. HS编码审查(最核心):不得盲目采信客户提供的编码,必须自行核对归类依据和监管条件。编码填错?报关行担责。
  4. 价格真实性审查:审核申报价格是否合理,对明显偏低的价格必须要求客户提供成交证明。低价申报的灰色操作空间被大幅压缩。
  5. 监管证件审查:核验许可证、检验检疫证书、原产地证书的真伪和信息一致性。
  6. 原产地审查:涉及协定税率或反倾销的商品,必须审查原产地证、直接运输证明。
  7. 收发货单位审查:消费使用单位/生产销售单位信息与合同、发票、运单必须一致。
  8. 单证逻辑审查:报关单各栏目之间、报关单与随附单证之间必须逻辑自洽,不能有矛盾。
💡 业内解读:这八条中最具杀伤力的是第3条(HS编码)和第4条(价格审查)。以前低报货值、模糊品名是最常见的"省税"手法,新规落地后这些操作将面临翻倍的合规风险。报关行为了自保,会主动拒绝接"资料不全""价格可疑"的单子。

三、这对你寄包裹意味着什么?

虽然这份文件规范的是"报关企业",但影响会层层传导到每一个寄国际包裹的人:

  • 申报门槛提高:以前寄个包裹写"gift""sample"就能过关,以后报关行会要求你提供更详细的品名、购物凭证和用途说明。资料不全?可能直接拒收。
  • 低报风险加大:报关行有了审查义务,会对明显不合理的价格提出质疑。一件标价20美元的"照相机"?他们会要求你补交购物截图。
  • 报关费可能上涨:审查工作量大增,报关行的人力成本必然上升,最终会体现在服务费上。
  • 但好的一面:规范申报的包裹清关速度会更快。因为大量低质量申报被筛选掉了,合规包裹不再被"连坐"查验。

四、现在能做什么准备?

征求意见期已在5月20日截止,新规预计2026年下半年正式落地。趁窗口期,可以做三件事:

  • 养成保留凭证的习惯:每次海外购物保留好订单截图、支付记录、商品详情页,这些是申报价值的最有力证据
  • 选专业报关公司:不要再用"随便填个品名"的心态寄国际包裹。找有海关备案资质的专业报关团队,确保申报从一开始就合规
  • 提前了解HS编码:对自己经常购买的海外商品类型,提前了解其对应的HS编码和进口税率,做到心中有数

这是一场迟早要来的行业洗牌。对诚信申报的消费者来说,长远看其实是好事——清关速度更快、被误查的概率更低。

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单证不全被扣的实际处理可参考德国万用表。

常见问题

报关审查从"形式"变"实质"是什么意思?和我寄个人包裹有关系吗?

有关系。以前报关行只需核对单证表面是否齐全即可申报,新规要求报关行必须实质审核委托方资质、货物真实性、价格合理性等八大方向。这意味着报关行会更加谨慎,不再"客户给什么就报什么"。对于个人寄送包裹,如果申报信息不足或存在疑点,报关行可能会要求你补充更多证明材料。

新规落地后,个人寄包裹被扣的概率会变大吗?

短期内可能会。因为报关行为了规避合规风险,会前置审核更加严格。但长期看是好事——规范申报的包裹清关速度更快,灰色操作的空间被压缩。建议寄件时务必如实申报品名、数量、价值,保留好购买凭证,这样可以避免不必要的延误。

新规什么时候正式实施?

征求意见期已于2026年5月20日截止,目前海关总署正在汇总社会反馈意见。按照以往经验,从征求意见结束到正式公告发布通常需要1-3个月。业内预计2026年下半年正式落地实施。建议提前做好准备。